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《城鎮排水與污水處理條例》專家解讀之六

發布時間:2013-12-27    瀏覽次數:0

?《城鎮排水與污水處理條例》專家解讀之六:

建立排水設施地理信息系統意義重大

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(清華大學校長、教授、博導 陳吉寧)

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  隨著我國城市規模越來越大,一座城市的排水管網可長達數萬公里,面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統,傳統的依靠經驗、圖紙的管理手段,已經難以適應現代化城市建設與管理的要求,更難以給出系統、科學、準確、及時的規劃與管理建議。國外發達國家成功運用計算機技術、數字模型分析、地理信息技術等,有效地分析并解決排水設施規劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問題,變“被動應對響應”為“主動預警處置”,變“看不見的風險”為“可預測、可感知”的形象內容。從發展趨勢來看,建立排水設施地理信息系統,提升排水設施管理的標準化、信息化、精細化水平,是我國未來城鎮排水與污水處理行業的重要內容之一。

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  《條例》首次將建立排水設施地理信息系統的內容以法規形式固定下來,既是前款“縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究”的具體體現,也為未來城鎮排水與污水處理行業發展指明了方向,奠定了基礎,可謂高瞻遠矚。

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  今年以來,國家先后出臺了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發[2013]36號)和《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發[2013]23號),都對城市排水防澇信息系統建設提出了明確要求;為落實上述文件要求,住房城鄉建設部還專門制定印發了《城市排水防澇設施普查數據采集與管理技術導則》、《城市排水(雨水)防澇規劃編制大綱》,指導各地在全面普查摸清現狀的基礎上,科學編制城市排水防澇專項規劃,明確規劃目標和任務,落實各項保障措施。

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  《條例》和上述文件要求,有利于地方開展相關工作,包括:根據當地降雨規律、暴雨內澇的風險及特點和排水現狀,制定排水防澇系統建設的總體目標;結合本地實際需求,開展地理信息數據庫的建設;建立適合當地條件的排水設施地理信息系統,將現代地理信息和數字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急;結合氣象部門的氣象雷達監測與預報,以實現情景模擬、風險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實時決策的功能,將被動的風險應對轉變為可預知、可掌控的主動應對管理。

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  一座城市的排水防澇水平“三分靠設施、七分靠管理”,是綜合能力的體現。如果說健全的雨水管網、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是“硬件”基礎,那么以排水防澇設施地理信息系統為代表的先進的現代化、數字化管理手段,就是促進我國城市排水防澇能力質的飛躍的“軟件”保障。

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